Extradição pós-Brexit
Mandados de detenção europeus (MDE)
Desde 2004, os Estados-Membros da UE que pretendam processar ou prender alguém que se encontre noutro Estado-Membro podem recorrer ao Mandado de Detenção Europeu (MDE).
Antes da introdução do MDE, quase metade dos Estados-Membros da UE (13 em 28) recusava-se a extraditar os seus próprios cidadãos. A Decisão-Quadro relativa ao MDE substituiu a antiga, lenta e diplomática forma de extradição por um procedimento mais simplificado que eliminou esta barreira entre os países da UE. O sistema do MDE é imperfeito, mas eliminou os paraísos seguros.
As estatísticas revelam o sucesso do sistema: Antes da invenção do MDE, eram extraditadas menos de 60 pessoas por ano, mas após a entrada em vigor do sistema registaram-se 1865 pedidos de extradição, que aumentaram para 15 540 em 2018/19.
A cooperação em matéria de justiça penal estaria normalmente no topo da lista de prioridades de qualquer governo e o sistema de MDE tem sido, desde há algum tempo, um instrumento poderoso no arsenal da aplicação da lei. No entanto, a UE afirmou que o MDE está estreitamente relacionado com a liberdade de circulação e o Reino Unido excluiu a possibilidade de a liberdade de circulação se manter após o termo do período de transição, excluindo efetivamente a continuação dos MDE.
O sistema de MDE chegou ao fim em 31 de dezembro de 2020, embora os pedidos de extradição iniciados até essa data continuem a ser tratados.
O que é que acontece agora?
Embora a extradição continue a ser possível, é provável que seja um processo muito mais longo e complexo. Antes do MDE, as disposições relativas à extradição estavam contidas na Convenção do Conselho da Europa sobre Extradição de 1957 (a Convenção). Não só o Reino Unido terá de adotar legislação nacional, como também estará dependente de outros países efectuarem alterações equivalentes, dependendo de terem ou não revogado a sua própria legislação nacional que dava efeito à Convenção desde o MDE. Antes do MDE, os pedidos de extradição podiam muitas vezes demorar anos a serem concluídos, e não é difícil imaginar um regresso a esses prazos após 31 de dezembro de 2020.
Tanto o Reino Unido como a UE terão interesse em criar um novo processo simplificado para evitar o regresso ao atraso e à complexidade dos tempos pré-AEW, e ambas as partes já assinaram uma declaração política em que se comprometem a fazê-lo. A isto contrapõe-se a posição negocial da UE, segundo a qual o Reino Unido não pode usufruir dos mesmos direitos e benefícios que os Estados-Membros. Por conseguinte, seria um desvio da sua posição negocial se a UE chegasse a um acordo com o Reino Unido em condições equivalentes às dos Estados-Membros. Embora a aplicação da lei e a cooperação judiciária sejam objectivos importantes de ambas as partes, é grande a possibilidade de a extradição se tornar uma moeda de troca política.
A extradição é possível?
A extradição será possível, mas ainda não é claro se será um processo judicial, como acontece atualmente, ou um processo diplomático, como acontecia antes da EAW. Em qualquer dos casos, qualquer pessoa que se veja confrontada com a extradição deve procurar aconselhamento jurídico especializado para a ajudar a navegar no que será, sem dúvida, um conjunto complexo de regras.